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2016年6月2日，“上海市中小微企業政策性融資擔保基金”正式落地。據了解，該基金首期籌集資金為50億元，總體籌集規模將達到100億元。該政策性擔保基金將激活商業銀行的作用，利用財政資金撬動社會資本的杠桿，扶持具有較高成長性的中小微企業發展。

《第一財經日報》記者獲悉，未來該基金在風險分擔機制上，商業銀行和政府將采取2:8比例，并省去原擔保平臺的區縣審核環節，創新性地推出“批量擔保”業務。

政策性擔保基金成立的當天，基金管理中心即與6家商業銀行、4家同業擔保機構簽訂了戰略合作協議，并與3家企業簽訂了貸款擔保意向協議。

“首期資金來源共分兩級。”上海市財政局局長宋依佳表示，50億元首期資金體量中，45億元來自于市、區縣兩級政府，另外5億元來自于部分商業銀行等機構。

宋依佳進一步指出，首期基金主要為處于成長期的科技型、創新性、創業型、吸納就業型、節能環保型和戰略新興產業、現代服務業、“四新”和“三農”等領域的中小微企業提供融資性擔保、再擔保服務。同時，按照市委、市政府確定的“兩步走”戰略，下一步要視擔保基金業務的開展情況，逐步“增資擴股”，力爭達到100億元。

上海市委常委、常務副市長屠光紹指出，過去上海也曾推出多項舉措推進政策性融資擔保前進，但是仍然存在一定的問題，首要問題即是規模不夠大。“規模不夠大，表明支持舉措不夠大，更重要的是功能作用的發揮就面臨很多制約。”屠光紹進一步表示，除規模不夠大外還存在政策的針對性問題以及較繁復的操作流程問題。

據悉，上海在建立和發展政策性擔保體系方面一直在推進相關舉措，1999年設立了總量為4萬億的融資擔保財政專項資金，同時與國家首家政策性擔保機構中國投融資擔保有限公司合作成立了中投保上海分公司。此外，上海各個區縣也分別設立了政策性擔保機構，政府也曾注資給商業性融資擔保機構，助力其發展。但是仍然與上海中小微企業尤其是科技型創新企業的發展需求，特別是上海致力于建設具有全球影響力的科創中心的需求相距甚遠。此次政策性擔保基金總體規模較高，更大意義上是通過商業銀行不斷括大受益企業的覆蓋面。

“加快形成以‘兩個全覆蓋’為重點的融資擔保合作網絡。”屠光紹指出，所謂“兩個覆蓋”一方面是進一步擴大銀行合作范圍，加快實現重點商業銀行的全覆蓋；另一方面則是加強與本市各類國家級、市級、區縣級科技創新和產業園區的合作，從而實現重點園區的全覆蓋。